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2004年國(guó)家公務(wù)員考試(2004國(guó)考)申論真題試卷及試題答案解析已公布，考生可將本頁(yè)面下載打印，便于線下進(jìn)行練習(xí)，公務(wù)員考試歷年真題試卷是復(fù)習(xí)的最好資料，有利于總結(jié)考試技巧與經(jīng)驗(yàn)，也是國(guó)考的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于考試有著重要的作用。
2004年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解如下：
2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
公共科目筆試·申論試卷
一、注意事項(xiàng)
1. 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料
1. 上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果誰(shuí)都沒有強(qiáng)。百余家汽車廠只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。
2. 某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買、公務(wù)使用的第一消費(fèi)層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮小;以企事業(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降;以富裕階層為中心，私人購(gòu)買和使用的第三消費(fèi)層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。
3. 上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上海“怪現(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢(shì)。今日大上海，又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行，高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里竟然走了一個(gè)半小時(shí)。
4. 上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108%和142%，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470%以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵?10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”,而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。
5. 廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象;有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜;有的反映，遇到節(jié)假日辦理上牌入戶不方便。一劉姓出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場(chǎng)比較混亂，不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開心。
6. 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃中提到：到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國(guó)政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1.3升以下，百公里油耗量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國(guó)家庭的需要。此外，中國(guó)將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國(guó)公路里程將增加至160萬(wàn)公里，其中高速公路2.5萬(wàn)公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。
7. 某報(bào)刊載某司機(jī)意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰(shuí)知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。
8. 一位接受采訪的民警：如果說道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境應(yīng)是人車和諧、各行其道，可大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展跟不上車輛增長(zhǎng)，市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，這些都嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。
9. 當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的人們開始過上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國(guó)外不同城市各自采取相應(yīng)招數(shù)：
紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。
華盛頓——不僅工商人士不能駕駛私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰(shuí)要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。
巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70年代初，巴黎的城市交通幾近癱瘓。于是，法國(guó)政府開始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無(wú)風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車牌形式來限制轎車進(jìn)城。
東京——東京人的家用汽車平日放在車庫(kù)里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車位。
倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。
10. 相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600人通行;公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6萬(wàn)人，是小汽車的17倍;而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載40.2萬(wàn)人，是小汽車的120倍;一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1.06萬(wàn)輛自行車，是小汽車的3倍;即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過6300個(gè)步行者，是小汽車的1.7倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，是有軌電車的20倍，是地鐵的6至12倍，是步行的40倍。
11. 某汽車發(fā)展研究室主任說，中國(guó)的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國(guó)都曾出現(xiàn)過。他說，世界上平均1000人擁有6輛汽車，而中國(guó)平均每1000人擁有0.6輛汽車，只有世界平均水平的10%，而中國(guó)各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80%。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。他還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入WTO之后，進(jìn)口車將對(duì)國(guó)產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。
12. 原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國(guó)的轎車價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要6年左右，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。
13. 據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年1-7月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元，同比增長(zhǎng)29.44%;產(chǎn)品銷售收入3598.88億元，同比增長(zhǎng)31.05%;利潤(rùn)總額211.90億元，同比增長(zhǎng)51.14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l-7月，16家重點(diǎn)汽車企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元，同比增長(zhǎng)33.66%;產(chǎn)品銷售收入284.31億元，同比增長(zhǎng)29.36%;利潤(rùn)總額113.71億元，同比增長(zhǎng)46.38%，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過產(chǎn)值和銷售收入的增長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，2003年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。
14. 有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分6個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速?gòu)拿啃r(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，幾乎國(guó)內(nèi)所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遏阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3到1/2。
三、申論要求
(一)認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。(滿分50分)
要求：
1.分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢;
2.作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效);
3.字?jǐn)?shù)不多于1000字。
(二)假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50分)
要求：
1.簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策;
2.條理清楚，語(yǔ)言通暢;
3.作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效);
4.字?jǐn)?shù)不多于1500字。
2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
申論·試題解析與多角度答案點(diǎn)評(píng)
試題解析
1.整體分析
2004年國(guó)家申論考試考查交通擁堵問題，為政府公共服務(wù)和城市交通建設(shè)問題。針對(duì)交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重狀況，提出解決好城市發(fā)展中的交通問題考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力，
本次申論考試的試題結(jié)構(gòu)非常簡(jiǎn)明，只有兩道大題，各占50分。一個(gè)是概述，一個(gè)是寫一個(gè)報(bào)告。但概述題與現(xiàn)在只要求兩三百字的概述題很不相同。不僅字?jǐn)?shù)上有將近1000字，在內(nèi)容上也更完整和飽滿，要求有分析有條理，這顯然是寫成一篇文章而不是簡(jiǎn)單的概括某一段或者某幾段材料所說明的問題。第二題要求寫一篇報(bào)告，屬于公文寫作的范疇。但是具體的內(nèi)容也需要結(jié)合原材料進(jìn)行說明。
2.材料解讀
【材料1分析】為事實(shí)性——參考性材料，引出問題，包含原因，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第一題的作答有一定幫助。材料一介紹了上汽集團(tuán)總裁對(duì)中國(guó)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)原因的分析，指出問題的癥結(jié)在于中國(guó)汽車企業(yè)的規(guī)模小、過于分散，國(guó)家的政策制定的目的是“以弱抗強(qiáng)”，不利于中國(guó)汽車企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
【材料2分析】為事實(shí)性——干擾性材料，對(duì)后面題目的作答沒有實(shí)際的解決意義。材料二指出了某商報(bào)對(duì)中國(guó)目前汽車市場(chǎng)前景的分析，指出各個(gè)車型的市場(chǎng)需求量變化以及三個(gè)不同階層的車輛消費(fèi)狀況。
【材料3分析】為事實(shí)性——參考性材料，對(duì)第二題的文章寫作有參考作用。材料二指出了上海城市的一個(gè)怪現(xiàn)象“汽車沒有行人快”，以此來說明目前上海市交通擁擠的嚴(yán)重狀況，在文章中可引用為一個(gè)說明城市交通擁堵問題普遍性、嚴(yán)重性的論據(jù)。
【材料4分析】為事實(shí)性——參考性材料，暗含問題，蘊(yùn)藏對(duì)策，可以采取略讀的閱讀方式，了解即可。此材料主要介紹了20世紀(jì)90年代以來，上海市的道路長(zhǎng)度和面積大幅增長(zhǎng)，然而市民卻感覺路是越修越多，車卻越來越堵，以此來引起讀者對(duì)如何發(fā)展智能交通系統(tǒng)，從根本上解決中心城區(qū)的道路擁堵的思考。
【材料5分析】為事實(shí)性——參考性材料，包含原因、蘊(yùn)藏對(duì)策，略讀了解即可。材料由廣西南寧的汽車投訴不斷上升，引出汽車商家在售前、售中、售后不能為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，引發(fā)種種問題，也暗示了汽車企業(yè)如果要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該完善其消費(fèi)服務(wù)，讓消費(fèi)者買的放心，用的開心。
【材料6分析】為理論性——依據(jù)性材料，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第一題和第二題的作答均有幫助，需要仔細(xì)閱讀，把握要點(diǎn)。材料介紹了原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃的部分內(nèi)容，指出了中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)政府將致力于汽車工業(yè)戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培養(yǎng)主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)中國(guó)還將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境，大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加交通配套設(shè)施。這些都對(duì)后面題目的作答有重要的作用。
【材料7分析】為事實(shí)性——參考性材料，對(duì)后面的作答沒實(shí)際意義。材料主要介紹了道路施工造成的交通阻斷，嚴(yán)重影響車輛通行。
【材料8分析】事實(shí)性——參考性材料，略讀即可，對(duì)第二題的作答有一定的借鑒意義。材料主要介紹了除了道路工程建設(shè)造成的“短痛”，種種不文明的交通陋習(xí)成為了“長(zhǎng)痛”，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。由此可以推出，市民的素質(zhì)提高和文明教育也是一個(gè)重要的解決辦法。
【材料9分析】為事實(shí)性——參考性材料，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第二題的作答有幫助作用，可以采用略讀的閱讀方式。材料九主要介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家各個(gè)城市面臨堵車的煩惱時(shí)采取的措施。紐約市私車一律停郊外;華盛頓市擬定禁止個(gè)人車輛，取而代之為公共交通;巴黎市大力發(fā)展公共交通，采用單雙號(hào)車牌形式來限制轎車進(jìn)城;東京市上下班都乘地鐵;倫敦市提高停車場(chǎng)費(fèi)用等等，這些都可以借鑒到中國(guó)的實(shí)際當(dāng)中。
【材料10分析】為事實(shí)性——參考性材料，可以采用略讀的方式，主要通過一系列數(shù)據(jù)來說明在運(yùn)行效率方面，小汽車效率最低，反而不如自行車和公共交通。由此可以看出材料的主要意圖是為推行公共交通的乘坐方式提供有力證據(jù)，希望藉此減少私人車輛的出行，解決交通擁堵的狀況。
【材料11分析】事實(shí)性——參考性材料，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第一題的作答有一定幫助。材料主要介紹了某汽車發(fā)展研究室主任的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，在不久的將來容易進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，中國(guó)的汽車消費(fèi)市場(chǎng)前景廣闊。同時(shí)也指出國(guó)內(nèi)汽車業(yè)有許多問題沒有得到解決，加入WTO后，需要面對(duì)進(jìn)口車形成的巨大沖擊，容易導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。
【材料12分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，指出問題、蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第一題的作答有借鑒意義，需要采取精讀的閱讀方式。材料主要介紹了“入世”之后，我國(guó)汽車工業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)和存在的問題，如缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后等等。接著指出了“入世”之后，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)，還需加強(qiáng)管理加強(qiáng)管理、降低成本、引導(dǎo)百姓消費(fèi)等措施。
【材料13分析】為事實(shí)性——干擾性材料，對(duì)題目作答沒有多大意義，可以采取略讀的方式。材料主要通過中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)表明汽車產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，地位越來越突出，以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代了電子信息通信業(yè)。
【材料14分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，對(duì)第二題的作答有一定幫助，可以采取精讀的閱讀方式。材料主要介紹了城市道路的六個(gè)層次，指出上海、北京、廣州等大城市道路功能定位不明、道路功能不清都導(dǎo)致了車輛的堵塞。另外有專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因，即動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。同時(shí)大城市停車難的問題也日益突出。
3.解題思路
2004年申論題材的主題同時(shí)也是認(rèn)識(shí)和解決問題的切入點(diǎn)：“適應(yīng)形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的進(jìn)程中同步解決交通擁堵問題”。做好第一題需要有對(duì)整個(gè)申論材料的宏觀把握和深入的理解，需要了解整個(gè)材料的主題是什么。在解答的時(shí)候，還需要用材料中的內(nèi)容來豐富整篇文章。第二題雖然也是50分，但字?jǐn)?shù)要求多了一半，這有在申論題目設(shè)計(jì)初期不合理的地方，也有難度相對(duì)來說較低的原因。寫成報(bào)告屬于公文寫作，自由發(fā)揮的空間比較多，可以舉一些例子來說明問題。#p#副標(biāo)題#e#
多角度答案與點(diǎn)評(píng)
一、認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。(滿分50分)
要求：
1.分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢;
2.作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效);
3.字?jǐn)?shù)不多于1000字。
【答案】
我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
縱觀我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，喜憂參半;展望我國(guó)汽車工業(yè)的未來，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。
改革開放以來，特別是近幾年我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。去年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。
隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ卜浅Ｖ蟆?jù)有關(guān)部門分析，近幾年我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化。載貨汽車的需求量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是次發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求也會(huì)有較大增長(zhǎng)。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會(huì)有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。所有這些，都無(wú)疑會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展。
汽車工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，但同時(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特別是“入世”以后，國(guó)門完全打開，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車企業(yè)處于同一個(gè)大市場(chǎng)，這將不可避免地面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在的主要問題是：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模還難以與國(guó)外大公司抗衡，所有這些問題必須認(rèn)真面對(duì)。
打通國(guó)際大市場(chǎng)，也給中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，使我們可以有機(jī)會(huì)在與強(qiáng)勢(shì)合作、競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。同時(shí)也逼迫我們把自己做大做強(qiáng)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際汽車市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組、優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我們還可以充分利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的管理，努力降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力;抓緊清理、減少不合理稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。預(yù)計(jì)6年內(nèi)我國(guó)轎車價(jià)格可與國(guó)際初步接軌，10年內(nèi)可完全接軌。只要我們自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展前景還是十分樂觀的。
【點(diǎn)評(píng)】
此題為“概述內(nèi)容”類試題，但本題的“概述”與現(xiàn)在國(guó)考的概述題有所差異。不僅字?jǐn)?shù)要求上相對(duì)較多，在內(nèi)容上也需要考生有所充實(shí)，使其更為飽滿。從對(duì)題干要求的分析可知，概述首先應(yīng)抓住以“汽車工業(yè)”為核心，以“現(xiàn)狀”和“發(fā)展趨勢(shì)”兩大部分為主要內(nèi)容。這就要求考生對(duì)材料有針對(duì)性地加以篩選和歸類，所給材料基本可分為兩大類，有關(guān)“汽車工業(yè)”的材料：材料1、2、5、6、11、12、13;余者即為“交通管理”類材料。做好區(qū)分后再?gòu)呐c“汽車工業(yè)”有關(guān)材料中再選定哪些是“現(xiàn)狀”，哪些是“發(fā)展趨勢(shì)”，而后分別加以概述。
答案中以汽車工業(yè)“喜憂參半”之現(xiàn)狀和“風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存”之趨勢(shì)開篇，總領(lǐng)全文，既較好的切合了題旨，又給人以簡(jiǎn)潔、明快之感。接下來的四段為四部分：即現(xiàn)狀、趨勢(shì)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、前景和舉措。全文布局謀篇清晰明朗，較為合理，內(nèi)容上也全面覆蓋了材料所涉。較好地符合了作答要求，值得學(xué)習(xí)借鑒。
小貼士 tips
總分的文章結(jié)構(gòu)形式不僅從卷面上來說一目了然，增強(qiáng)了文章的條理性，也可以很容易讓閱卷看清作者的主題思想。
二、假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50分)
要求：
1.簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策;
2.條理清楚，語(yǔ)言通暢;
3.作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效);
4.字?jǐn)?shù)不多于1500字。
【答案】
關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告
我市是一個(gè)擁有700萬(wàn)人口的大城市,全市車輛擁有量XX萬(wàn),城市交通流量每天XX萬(wàn)輛,城市交通擁堵一直是困擾我們的一個(gè)老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理;二是城市交通管理手段落后，管理水平低;三是公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要;四是市民自覺維護(hù)城市交通的法制意識(shí)差，違規(guī)占道，違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通擁堵狀況特提出以下建議：
第一，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程。
交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)觀念。因此，建議市政府通過交通工作會(huì)議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理無(wú)足輕重的觀念，以樹立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二，舉全城之力,修路架橋,徹底緩解城市交通擁堵狀況。
目前,我市交通擁堵的一個(gè)重要原因是歷史遺留下的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時(shí)在XX區(qū)、XX區(qū)二個(gè)城市中心區(qū)的XX路XX路等十條主干道建造5座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭(zhēng)在3-5年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
第三，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通。
目前，城市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴(kuò)建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)全市交通實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)城市的交通管理辦法、對(duì)市內(nèi)的街路按功能劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進(jìn)行分級(jí)管理，限定不同的時(shí)速。為解決市內(nèi)亂停車問題，建議在年內(nèi)制定出臺(tái)“XX市車輛停放管理?xiàng)l例”。同時(shí)建議市政府對(duì)全市新建擴(kuò)建的大型廣場(chǎng)、商廈的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩解地面壓力。
第四，強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序。
城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護(hù)城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識(shí)薄弱、行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育月活動(dòng)。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽、“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動(dòng)，對(duì)全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。
第五，大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)。
我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不同。城市人口密集、國(guó)民收入低，城市交通應(yīng)該以公共交通為主。鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，財(cái)政暫時(shí)拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作經(jīng)營(yíng)城市公共交通的辦法，解決資金來源問題，發(fā)展城市公共交通。可先選擇部分線路試點(diǎn)，成功后再全面鋪開。另一個(gè)方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC卡計(jì)費(fèi)的方法，緩解公共汽車公司的經(jīng)營(yíng)壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。
預(yù)計(jì)采取該辦法后，每年可增加收入XX萬(wàn)元，3年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但這個(gè)辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會(huì)反響。因此，應(yīng)在廣泛征求各方面意見、取得共識(shí)的情況下實(shí)施。
【點(diǎn)評(píng)】
報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的公文。報(bào)告具有以下特點(diǎn)：內(nèi)容的匯報(bào)性、語(yǔ)言的陳述性、行文的單向性、成文的事后性、雙向的溝通性。報(bào)告分為：例行報(bào)告(月報(bào)、季報(bào)等)、綜合報(bào)告(全面匯報(bào)本機(jī)關(guān)工作情況)、專題報(bào)告(向上級(jí)反映本級(jí)的某項(xiàng)工作、某個(gè)問題)。本題從類別來講就屬于專題報(bào)告。報(bào)告作為一個(gè)規(guī)范的公文文種，在申論命題中有兩種形式，一種是結(jié)構(gòu)完整、格式嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼綀?bào)告，需要寫出全文，嚴(yán)格遵循報(bào)告的格式、體例;另一種是主體部分或內(nèi)容要點(diǎn)，只須按點(diǎn)寫出主要內(nèi)容、主要措施等。本題屬于前者，應(yīng)按照正式報(bào)告的完整結(jié)構(gòu)和體例來寫。
在著手作答前，首先要明確的是寫作角度，即“作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人”。在寫作口吻上要符合作為一級(jí)部門的要求。再者，因?yàn)?ldquo;我國(guó)城市交通擁堵的問題在你城市都存在”，這就要求對(duì)交通擁堵問題做出提煉歸納，做以概述。此外，要根據(jù)具體要求：“簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策”，全文的內(nèi)容框架都已基本界定。
本文首先簡(jiǎn)單介紹了當(dāng)前本市交通擁堵的各種問題，接著分析了當(dāng)前交通擁堵出現(xiàn)的原因，隨后從意識(shí)、布局、管理、引導(dǎo)、發(fā)展公共交通五個(gè)方面提出了解決當(dāng)前交通問題的措施，滿足了題意要求。全文條理清楚，語(yǔ)言流暢，無(wú)論標(biāo)題和文章內(nèi)容都是從本市的情況入手，直奔主題，符合一篇報(bào)告應(yīng)有的范式。
小貼士 tips
寫一份報(bào)告是用來解決問題的，最重要的是材料真實(shí)，措施可行。而申論寫作中，真實(shí)可行的基礎(chǔ)源于材料，因此，撰寫報(bào)告基本依據(jù)要對(duì)材料信息進(jìn)行提煉與綜合，在認(rèn)真依據(jù)材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的引申，使文章符合材料精神和題目要求。
以上就是關(guān)于2004年國(guó)家公務(wù)員考試(國(guó)考)申論真題試卷及試題答案解析的全部?jī)?nèi)容，更多事業(yè)單位考試信息、考試公告、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名入口、報(bào)考條件、職位表下載、歷年真題、考試科目、考試大綱、成績(jī)查詢、歷年分?jǐn)?shù)線、準(zhǔn)考證打印、面試名單等信息，歡迎訪問事業(yè)單位考試網(wǎng)
